发改委第三批投资储备项目将公布 涉轨道交通和新兴产业

2015年6月4日 上午11:52

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发改委在近日表示,继“七大工程包”和“六大领域消费工程”后,发改委第三批投资储备项目即将公布,其中涉及轨道交通和新兴产业。据悉,第三批战略重大项目重点涉及“一带一路”交通走廊、京津冀协同发展交通一体化和长江经济带综合立体交通走廊。业界对第三批项目都非常感兴趣。

而为了配合工程包快速落地,决策层不但推出了有助于拓宽融资渠道的多项政策,而且还派出督查组前往各地督查,推动重大稳增长工程尽快落地。

稳投资再发力

近期,发改委可谓激情澎湃,稳增长政策一波接着一波。在地方,包括陕西、辽宁、云南、吉林、广西、江西、湖北等多省份,也随之相继发布“地方版”稳增长项目。

6月1日,湖州市63个项目集中开工,总投资269亿元,涉及先进装备制造、现代服务业、生物医药、新能源新材料等领域,每个项目投资额均在1亿元以上。

此前的5月28日-30日,海南省副省长毛超峰率队赴儋州、海口、琼中、琼海等地,并召开中央投资未开工项目督办会,承诺按时间表、路线图准时开工。“为督促中央投资项目尽快开工,由省领导带队上门服务,约谈19个市县区政府主要负责人,并签下责任状。”海南省发改委一位官员告诉《华夏时报》记者,此次会议要求各市县直接汇报每个项目未开工的具体原因。

5月25日,辽宁省代省长陈求发提出,要把项目建设作为稳增长调结构战略布局的一项重点工作来抓。而广西提出的投资目标更为具体,其包括二季度完成投资4635亿元,上半年累计投资7090亿元,完成全年任务的46%;三季度完成投资3390亿元,前三季度累计10480亿元,完成全年任务的68%,四季度完成投资4930亿元,确保全面完成全年15410亿元的目标。

云南也提出重点项目上半年完成投资1000亿元,全年完成投资2600亿元;湖北则提出,力争全省全年在建亿元以上重大项目不低于9000个,完成投资超过1.5万亿元。

相比之下,交通基础设施建设被各地方视为提振经济的不二之选。再加上发改委不到一周时间内先后批复的4个铁路项目、5个城市轨道交通规划,共计4587.68亿元的投资,交通轨道已成为此轮稳增长的投资主力。

为了尽快落实这些项目,吉林省提出,要积极推动政府和社会资本合作项目,加快推广政府与社会资本合作;广西则提出要创新投融资模式,在能源、交通运输、水利、环境保护、市政等基础设施和公共领域开展特许经营,吸引和扩大社会有效投资。

“从今年开始就没有再通过地方融资平台融资了,现在都是通过PPP的方式在做。”6月2日,四川省一位不具姓名官员告诉《华夏时报》记者。此外,发行地方债券也是一个重要的融资途径。目前,已有江苏、天津、河北、山东、重庆、安徽、贵州等多个省市公布了2015年首批一般债券发行额度及期限。

督查项目尽快落地

而为了保证项目尽快落地,国务院近期发出通知,将派督查组到各地督查。根据国务院规定,5月31日前,各地区、各部门开展自查并向国务院上报自查报告;6月1日至6月15日,国务院派出11个督查组赴有关部门和部分省(区、市)进行实地督查;6月25日前,将督查结果上报国务院。

“此次督查采取全面自查、实地督查等方式,目的也是稳增长。”国家发改委投资研究所研究员张汉亚表示。

国务院总理李克强在5月的一次简政放权会议上指出,稳增长必须发挥投资的关键作用,而当前投资仍处于下行状态,像重大水利工程、中西部铁路、棚户区改造、城市基础设施等,有的项目批了,中央投资也到位了,但就是迟迟开不了工,钱也花不出去。其中,“有不作为的问题,但确实还有审批慢、审批难、环节多的问题,影响了投资进度。”与此同时,目前各省市也都在派督查组,对各地的投资项目及各个稳增长的措施落实情况进行调研。

近日陕西发改委调查中央投资项目情况时发现,很多项目进展慢。截至2015年4月底,抽查2014年中央投资项目113个,34个项目未开工,开工率为69%,西安市开工率仅仅42.9%、渭南市仅仅50%。甚至2013年及以前年度未开工的410个项目中,迄今仍有174个未开工。

“尽管很多项目中央资金早已下发,但各地的配套资金筹备不足,致使中央投资长期闲置账上,未能发挥效益。”陕西省发改委相关官员向记者坦言,目前陕西已派出人大、市政府等多个部门的相关人士,带头协调各个项目的进展情况,解决投资进度慢的问题。

事实上,这种情况不止陕西,全国其他各地也均有发生。

中国投资协会副会长刘慧勇建议,下一步应该继续放松对投资规模的控制。刘慧勇认为,目前地方投资慢,还需要解决预算法修改、资本金比例和发债比例等问题。

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