地方国企改革多地陷入等政策 部分被叫停防国资流失
2015年8月31日 上午11:09 点赞:1829

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据每日经济新闻报道,记者梳理发现,今年初部分地方国企改革项目被当地政府叫停,也有部分国企暂停了混改项目。“现在中央还没有出台混合所有制改革的操作性细则文件,地方也在等待中央的具体措施出台。”中国企业联合会研究部主任郝玉峰表示。

地方国企混合所有制改革的比例目标普遍在70%到80%。例如,重庆市提出,通过3至5年的努力使“2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业”;江西省提出,到2020年使70%左右的国企发展成为混合所有制经济;浙江省提出,通过3年至5年使“省属企业混合所有制企业户数比重达到75%”;河南省提出,到2020年全省混合所有制企业比重达到80%以上。

对于地方设定的目标,中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光表示,“混合所有制本身不是目的而是手段,目的是混改后完善企业治理结构、提高效率和市场竞争力。因而不应该只看量上的目标,应更注重混合后的质。”

一方面某些省市先行先试,走在混改前列;另一方面,今年初也有部分混合所有制改革被叫停,地方国企混改有放缓的迹象。

例如,今年3月,山东景芝集团转让国有股权的项目就被当地政府叫停。6月份,中国国旅也宣布暂时搁置改革计划,该集团还称待条件成熟后,预计将继续推进混合所有制改革。

一位国资委人士曾表示,“一些地方的改革被叫停,主管国企改革的部门要求没有推出混改方案的暂缓推出,推出来的要严格审查,防止国有资产流失,并要求等待国企改革顶层设计的出台。”

与此类似的是,尽管重庆去年的改革提出混改的任务,但重庆市国资委主任廖庆轩2月份表示,2015年混合所有制改革仍将是一个重点,“混改不设时间表、不设硬性考核目标和指标,坚持一企一策,成熟一个改革一个。”

除等待中央文件出台外,郝玉峰说:“在推进混合所有制过程中,有的地方单纯为了实现混合,有对国有资产估值过低的情况。目前国资的定价机制、国企持股比例、交易过程等还没有共识。”

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