天津爆炸恐拖慢自贸区改革进程 影响不容忽视
2015年8月20日 下午5:32 点赞:1818

天津港爆炸事故已过去一周多时间。天津自贸区这一中国北方首个自贸区,本可借着天津港的区位优势、自贸区的政策支持、“一带一路”建设以及滨海新区开发等重大国家战略迎来大的发展,但是随着8月12日晚上发生的惨痛事故重创滨海新区乃至整个天津市,自贸区的发展之路恐也将受到更多羁绊。

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中国早在2002年就有了建立自贸区的设想。2005年,上海、深圳、天津、成渝地区等地都曾向国务院及各部委提交了关于保税区转型自由贸易(园)区的建议。2013年,第一个自贸区落户上海。此后,多地掀起了自贸区的争夺战。在2014年12月,天津自贸区方案申报成功。2015年4月,中国(天津)自由贸易试验区正式挂牌成立。

自此,天津自贸区在京津冀协同发展的框架下,向着北方国际航运及物流中心迈进。

按照规划,天津自贸区119.9平方公里的范围内涵盖三个片区,即天津港片区(含东疆保税港区),天津机场片区和滨海新区中心商务片区。根据天津自贸区总体方案,天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业。

而此次爆炸的发生地位于东疆保税港区和滨海新区中心商务区的交界处,也正是天津自贸区的核心地带。

据《21世纪经济报道》,此次爆炸事故的发生使得天津港东疆片区受创,首当其冲的是航运物流业务。除了主航道临时交通管制之外,距离爆炸中心较近的海关大楼也已全面停止业务受理,天津海关业务、检验检疫业务、海事业务、港口集团暂时调整办公地点。

8月17日,天津港(集团)有限公司在其官方网站发布公告称,受“8.12”爆炸事故影响,天津港(集团)有限公司局部区域生产作业一度暂停,部分船舶进出港受限。截至13日8时,天津港集团公司主航道已恢复双向通航,船舶正常进出港口,港区内码头泊位及库场(除“8.12”爆炸事故现场及周边区域外)已全面恢复生产作业。

公告还指出,自8月13日零时至16日12时,全港共进出货轮、客轮273艘次。其中,进港船舶动态143个,出港船舶动态130个。另外,天津国际邮轮母港运转正常,进出境旅客10000余人次。

虽然港口目前已正常运转,但不可否认的是,此次爆炸事故对于天津港甚至天津自贸区都有不小的影响。经济学人智库亚洲区经济学家Tom Rafferty在接受界面新闻采访时指出,受爆炸影响,天津自贸区的发展恐将落后于广东和福建。

定位于北方国际航运中心的天津港是中国北方最大的综合性港口,也是京津冀和华北、西北地区重要的对外开放口岸,以及中国北方大型的机械、装备、建材、汽车进出口的港口。上海财经大学教授、上海自贸区研究院秘书长陈波在采访中担心,爆炸事件会削弱港口的进出口功能,使它的一些业务被周边的港口分担,这会对港口本身附加值的创造产生很大的影响。

比如,天津港是中国最大的整车进口口岸。而在此次爆炸中被大量损毁的汽车,其中一部分是平行进口车。据悉,目前我国四个自贸区均可开展平行进口汽车业务,但天津是国内进行此业务最早的地方,也做得最好,国内主要的平行进口汽车几乎都来自天津港。爆炸之后,这些平行进口车不得不选择其它港口,这意味着,天津港本已在国内创造的领先优势,很有可能被抹掉。

南开大学滨海开发研究院产业发展中心主任马云泽接受无界新闻采访时表示,天津港平行进口汽车业务已暂停报关。路透社8月17日的报道称,宝马汽车发言人8月17日称,天津港爆炸事故发生后,公司将进口车主要进口港改为上海。宝马称,每周约2,000辆原本会经过天津进口的车将被运往上海,上海正常情况下每周处理约1万辆进口车。

港口之外,爆炸对于自贸区的短期影响也不容忽视。

Tom Rafferty接受采访时指出,天津爆炸影响巨大,当地政府的工作重点将从自贸区转移到应对爆炸这一问题上来,天津自贸区的改革进程或将暂时落后。但他同时指出,现在说结论都为时过早。自贸区作为国家战略,长远来看爆炸事件对此影响有限。

在爆炸发生的第二天,2015年上半年中国31个省市GDP排名公布,天津以9.4%的增速高居第三位。天津的高速发展在很大程度上依赖于天津经济技术开发区。2014年,其所属的滨海新区GDP达到8760亿元,大约占整个天津市GDP的56%。

但在专家看来,今年结束时天津估计很难看到这么好看的数字了。政府对于爆炸地附近居民和消防人员的伤亡赔偿,以及附近三个小区可能的搬迁安置费用都会是一笔不小的开销。爆炸对天津港甚至滨海新区房地产市场的影响也不容小觑。

更为关键的是,天津自贸区此前的改革重点在金融业和服务业,它曾试图在滨海新区发展融资租赁、商品配套服务以及吸引服务类型的大型企业进驻。而现在,陈波认为,“这样一个大的危险化学品爆炸之后,有多少公司愿意将它的总部迁到自贸区中,至少在半年内,这是一个大大的问号。”

市场上甚至传出了外资企业撤离天津港的消息。天津市委代理书记、市长黄兴国8月19日在新闻发布会上回答界面新闻记者提问时表示,黄兴国表示,爆炸之后商品出口总体上讲不会受到影响,受影响区域的176家企业多数不是从事出口的,对于你提出这个问题,我想补充一个情况,现在媒体上有报道称有一些企业要撤资啊搬迁的说法,就是说外资企业要搬迁。这次发生这么大的事故,不少企业遇到暂时困难,我们非常理解,有这样的想法在所难免,政府有责任帮助它解决困难,但是困难是暂时的,天津有重大发展机遇,这些外资企业应该会有这样的战略眼光。

陈波也指出,虽然爆炸会有一些负面效应,它使得天津自贸区在改革进程方面,至少今年就无法跟广东相比,但是长远来看,它毕竟是北方唯一的一个自贸区,天津又是直辖市,它可能在后面还有机会。

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